01
Федеральные законы
Определяют правовую основу, обязательность, участников и общие правила электронного документооборота.
Законы и нормативные акты по электронным перевозочным документам
Правовая база ЭПД в 2026 году
Электронные перевозочные документы регулируются не одним законом. Федеральные законы определяют обязанность и участников, Правительство — порядок обмена и работу ГИС ЭПД, Минтранс — отдельные случаи и исключения, а ФНС утверждает электронные форматы. Для бизнеса важно не просто знать номера актов, а понимать, какие из них применяются к конкретной перевозке и что нужно настроить в 1С.
140-ФЗключевые изменения, сделавшие ряд ЭПД обязательными с 01.09.2026
259-ФЗбазовые нормы по автомобильному транспорту и электронным перевозочным документам
87-ФЗправила транспортно-экспедиционной деятельности и электронных экспедиторских документов
С 01.09.2026 режим обязательныйДля установленных законом перевозочных и экспедиторских документов.
Есть нормативные исключенияОтдельные случаи допускают бумажное оформление.
Документы идут через ГИС ЭПДПередача выполняется через операторов информационных систем ЭПД.
Право и техника связаныНормативное требование нужно превратить в рабочий процесс в 1С.
Как устроено регулирование
Правовая база ЭПД — это несколько уровней нормативных актов
Один акт отвечает на вопрос «обязательно ли», другой — «как обмениваться», третий — «в каком формате», четвёртый — «когда допускается бумага». Поэтому для внедрения нужна связка норм, а не ссылка на один закон.
02
Постановления Правительства
Устанавливают порядок обмена, направления документов и функционирования соответствующих процессов.
03
Приказы Минтранса
Регулируют специальные транспортные вопросы, включая отдельные случаи бумажного оформления.
04
Приказы ФНС
Утверждают форматы отдельных электронных документов, которые должны поддерживаться информационными системами.
05
Правила по электронной подписи
Определяют юридически значимое подписание и полномочия представителей.
06
Техническая реализация
Оператор ИС ЭПД и 1С превращают нормативную модель в ежедневный процесс пользователя.
Основные документы
Ключевые нормативные акты, которые нужно знать при внедрении ЭПД
Ниже — практическая карта, а не полный юридический реестр. Для конкретного вида перевозки могут действовать дополнительные нормы и специальные исключения.
| Нормативный акт | Что регулирует | Что это означает для бизнеса |
|---|---|---|
| Федеральный закон № 140-ФЗ от 07.06.2025 | Внёс изменения в законодательство о перевозочных и экспедиторских документах; ключевые положения вступили в силу 01.09.2026. | С этой даты для ряда документов установлен обязательный электронный формат. |
| Федеральный закон № 259-ФЗ от 08.11.2007 | Устав автомобильного транспорта; статья 18.1 регулирует электронные перевозочные документы и их направление в ГИС ЭПД. | Базовый акт для автомобильных перевозок, ЭТрН и взаимодействия с ГИС ЭПД. |
| Федеральный закон № 87-ФЗ от 30.06.2003 | Транспортно-экспедиционная деятельность; с 01.09.2026 экспедиторские документы формируются электронно, кроме установленных случаев. | Экспедиторам нужно учитывать электронные поручения, расписки и складские расписки. |
| Постановление Правительства РФ № 931 от 21.05.2022 | Регулирует ГИС ЭПД и обмен электронными перевозочными документами в соответствующем контуре. | Определяет базовую инфраструктуру электронного транспортного документооборота. |
| Постановление Правительства РФ № 469 от 27.04.2026 | Устанавливает порядок обмена электронными экспедиторскими документами и направления их в ГИС ЭПД. | Определяет процесс передачи электронных экспедиторских документов с 01.09.2026. |
| Приказ Минтранса России № 115 от 03.04.2026 | Определяет случаи, когда экспедиторские документы оформляются на бумажном носителе. | Бумажный формат возможен не «по желанию», а только при предусмотренном нормативном основании. |
| Приказ ФНС России № ЕД-1-26/277@ от 28.04.2026 | Утверждает форматы электронного поручения экспедитору, экспедиторской и складской расписки. | Информационные системы должны формировать документы в утверждённом структурированном формате. |
Что изменил 140-ФЗ
С 1 сентября 2026 года электронный формат стал обязательным для нескольких категорий документов
Минтранс указывает, что обязательность распространяется на транспортную накладную и заказ/заявку при автомобильных перевозках, транспортную железнодорожную накладную, грузовую накладную при воздушной перевозке и экспедиторские документы.
140-ФЗ01.09.2026ЭТрНзаказ / заявкажелезнодорожная накладнаяавиагрузовая накладнаяЭЭД
- Дополнительного общего переходного периода после 01.09.2026 нет.
- Для отдельных документов действуют нормативно установленные исключения.
- Смешанный бумажно-электронный документооборот по одной перевозке не предусмотрен.
- Электронные документы направляются через оператора ИС ЭПД в ГИС ЭПД.
- Конкретную обязанность нужно определять по виду перевозки и документу.
259-ФЗ и автомобильные перевозки
Для ЭТрН ключевым является Устав автомобильного транспорта
Статья 18.1 Федерального закона № 259-ФЗ закрепляет правовую конструкцию электронных перевозочных документов: они формируются участниками информационного взаимодействия в предусмотренных законом случаях и направляются в ГИС ЭПД.
Что связано с 259-ФЗ
- автомобильная перевозка груза;
- транспортная накладная;
- заказ и заявка на перевозку;
- электронные перевозочные документы;
- направление в ГИС ЭПД;
- участники информационного взаимодействия.
Что проверяем в проекте
- есть ли договор перевозки;
- кто грузоотправитель;
- кто перевозчик;
- кто грузополучатель;
- какой документ требуется;
- есть ли специальное исключение.
87-ФЗ и экспедиторы
Экспедиторские документы с 1 сентября 2026 года тоже переведены в обязательный электронный контур
Федеральный закон № 87-ФЗ в актуальной редакции устанавливает электронную форму экспедиторских документов, их направление в ГИС ЭПД и допускает бумагу только в случаях, определённых Минтрансом.
01
Поручение экспедитору
Формат электронного документа утверждён ФНС и применяется в рамках транспортно-экспедиционного процесса.
02
Экспедиторская расписка
Также входит в перечень электронных экспедиторских документов, регулируемых 87-ФЗ.
03
Складская расписка
Отдельный электронный экспедиторский документ с утверждённым форматом.
04
Подписание
87-ФЗ предусматривает использование усиленной квалифицированной или предусмотренной усиленной неквалифицированной подписи физического лица.
05
ГИС ЭПД
Электронные экспедиторские документы подлежат направлению в государственную систему.
06
Исключения
Приказ Минтранса № 115 определяет случаи бумажного оформления экспедиторских документов.
ГИС ЭПД и операторы
Законодательство разделяет государственную систему и операторов ИС ЭПД
ГИС ЭПД — государственная система, оператором которой является Минтранс России. Бизнес направляет электронные перевозочные документы в неё через операторов ИС ЭПД, включённых в соответствующий реестр.
01
Компания
Формирует данные перевозки в 1С/TMS.
02
ЭПД
Создаётся документ установленного формата.
03
Оператор ИС ЭПД
Обеспечивает электронный обмен.
04
ГИС ЭПД
Получает, обрабатывает и хранит сведения.
05
Участники
Выполняют свои юридически значимые действия.
06
Статус
Результат возвращается в рабочий контур.
Исключения для бумаги
Обязательный электронный формат не означает абсолютный запрет бумаги во всех ситуациях
Федеральные законы позволяют Минтрансу устанавливать отдельные случаи бумажного оформления. Поэтому юридически корректный подход — не использовать общее правило «бумага запрещена всегда», а проверять специальный нормативный акт для конкретного документа.
общее правило — электронноисключения — по приказамконкретный документконкретная перевозка
- Исключение должно быть предусмотрено нормативным актом.
- Самостоятельно «выбрать бумагу» вместо обязательного ЭПД нельзя.
- Для разных видов транспорта исключения могут отличаться.
- Экспедиторские документы имеют отдельное регулирование.
- Перед запуском бизнес-процесса исключения лучше зафиксировать во внутреннем регламенте.
Электронная подпись и МЧД
Юридическая сила ЭПД зависит не только от формата, но и от корректного подписания
Для разных документов и ролей используются предусмотренные законом виды электронной подписи. Если физическое лицо действует от имени организации, дополнительно анализируются полномочия и необходимость машиночитаемой доверенности.
Что проверяем
- кто подписывает конкретный файл обмена;
- от имени какой организации;
- какой вид электронной подписи допустим;
- требуется ли МЧД;
- срок действия сертификата;
- срок и содержание полномочий.
Что настраиваем в 1С
- пользователей;
- сертификаты;
- доверенности;
- права по ролям;
- организации подписанта;
- резервный сценарий замещения.
Применение в бизнесе
Одна правовая база — разные точки применения
Законы одинаковы для участников рынка, но набор документов и технический контур определяется реальным процессом компании.
Производство
Проверяем обязательность ЭТрН при отгрузках, роль грузоотправителя и передачу данных из 1С.
Оптовая торговля
Особое внимание — массовым отгрузкам, договорным схемам доставки и контрагентам.
Перевозчики
Ключевые нормы касаются ЭТрН, действий водителя, операторского обмена и подписания титулов.
Проектные поставки
При нестандартных схемах важно определить конкретный договор, участников и применимые исключения.
Как применять нормы
Шесть шагов от закона до рабочего процесса в 1С
Юридическая проверка полезна только тогда, когда её результат превращён в конкретные документы, роли и настройки системы.
01
Определить перевозку
Вид транспорта, договор и фактическая схема.
02
Определить документ
ЭТрН, заказ, экспедиторский или иной документ.
03
Проверить норму
Обязательность, дата и специальное регулирование.
04
Проверить исключение
Есть ли основание для бумажного формата.
05
Настроить 1С
Оператор, пользователи, подписи и справочники.
06
Провести тест
Проверить документ по всей цепочке участников.
Типовые ошибки
Как неправильно трактуют законодательство об ЭПД
Главный риск — взять одну фразу из закона и перенести её на любой транспортный процесс без проверки специальных норм.
«140-ФЗ — единственный документ»
Он задаёт ключевые изменения, но практический порядок регулируется и другими законами и подзаконными актами.
«С 1 сентября вся бумага запрещена»
Нет. Для отдельных документов и ситуаций нормативные акты предусматривают бумажные исключения.
«Обычный ЭДО равен ГИС ЭПД»
Электронные перевозочные документы имеют специальный операторский и государственный контур.
«Если файл ушёл, всё юридически корректно»
Нужно отдельно проверять подпись, полномочия и правильность участника.
«Все ЭПД регулируются одинаково»
Автомобильные, железнодорожные, авиационные и экспедиторские документы имеют особенности.
«Можно подождать ещё несколько месяцев»
Дополнительного общего переходного периода после 01.09.2026 не установлено.
Результат правового аудита
Что должно быть понятно компании после разбора нормативной базы
Правовая карта должна заканчиваться не списком законов, а конкретным перечнем обязательных действий для бизнеса.
Понятно, какие ЭПД обязательны для конкретных перевозок.
Бумажный формат используется только при наличии нормативного основания.
Определены участники и подписанты по каждому документу.
Юридическая схема переведена в настройки и рабочий регламент.
Аудит и внедрение
Нормативная проверка — часть проекта ЭПД, а не отдельная формальность
После определения применимых норм можно оценить реальный объём работ: от простой настройки типовой 1С до интеграции с TMS/WMS и несколькими операторскими контурами.
Что проверяем до внедрения
Правовая и процессная часть.
- договорную схему перевозки;
- виды обязательных документов;
- возможные исключения;
- участников и роли;
- подписи и МЧД;
- операторов контрагентов.
Что проверяем технически
Готовность рабочего контура.
- конфигурацию и релиз 1С;
- оператора ИС ЭПД;
- справочники;
- права пользователей;
- интеграции;
- тестовый документ.
Связанные страницы
От правовой базы к конкретному действию
Эта страница объясняет нормативную систему. Для конкретной задачи используйте специализированные материалы и услуги.
Сроки обязательного перехода
Что стало обязательным с 1 сентября 2026 года и есть ли переходный период.
Подробнее →Что такое ЭПД
Виды документов, участники, ГИС ЭПД и общий процесс.
Подробнее →ГИС ЭПД
Как работает государственная система и операторский контур.
Подробнее →Кому нужна ЭТрН
Разбор договорной автомобильной перевозки и типовых исключений.
Подробнее →КЭП и МЧД для ЭПД
Полномочия сотрудников и электронные подписи для перевозочных документов.
Подробнее →Аудит готовности к ЭПД
Проверка 1С, оператора, ролей, подписей и интеграций перед запуском.
Подробнее →Законодательство по ЭПД
Какие законы регулируют электронные перевозочные документы в 2026 году
Правовая база ЭПД состоит из федеральных законов и подзаконных нормативных актов. Федеральный закон № 140-ФЗ от 7 июня 2025 года внёс ключевые изменения, которые с 1 сентября 2026 года сделали обязательным электронное оформление ряда перевозочных и экспедиторских документов.
Для автомобильных перевозок основным отраслевым законом остаётся Федеральный закон № 259-ФЗ. Его статья 18.1 регулирует электронные перевозочные документы и устанавливает их направление в государственную информационную систему электронных перевозочных документов.
Для транспортной экспедиции применяется Федеральный закон № 87-ФЗ. В актуальной редакции он предусматривает электронную форму экспедиторских документов, направление их в ГИС ЭПД и возможность бумажного оформления только в установленных Минтрансом случаях.
Практический переход компании в Москве требует сопоставить нормативные требования с реальным процессом: определить обязательный документ, проверить исключения, выбрать оператора ИС ЭПД, подготовить электронные подписи и МЧД и настроить ЭПД в 1С.
Если требуется не справочная информация, а карта требований именно для вашей схемы перевозок, разумно начать с аудита готовности к ЭПД.
FAQ
Частые вопросы о правовой базе ЭПД
Краткие ответы по состоянию на октябрь 2026 года.
Какой закон сделал ЭПД обязательными?
Ключевые изменения установлены Федеральным законом от 07.06.2025 № 140-ФЗ. С 1 сентября 2026 года обязательный электронный формат действует для ряда перевозочных и экспедиторских документов.
Какой закон регулирует ЭТрН?
Для автомобильных перевозок базовым актом является Федеральный закон № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», включая статью 18.1 об электронных перевозочных документах.
Какие документы обязательны в электронном виде с 1 сентября 2026 года?
В частности, транспортная накладная и заказ/заявка при автомобильной перевозке, транспортная железнодорожная накладная, грузовая накладная при воздушной перевозке и экспедиторские документы.
Есть ли переходный период после 1 сентября 2026 года?
Нет. Минтранс разъясняет, что Федеральным законом № 140-ФЗ дополнительный общий переходный период не установлен.
Можно ли оформлять обязательный документ на бумаге?
Только в случаях, которые прямо предусмотрены соответствующими нормативными актами. Исключения зависят от конкретного вида документа и перевозки.
Куда направляются электронные перевозочные документы?
Электронные перевозочные и экспедиторские документы направляются через оператора ИС ЭПД в ГИС ЭПД.
Достаточно ли изучить 140-ФЗ для внедрения ЭПД?
Нет. Для практической работы нужно учитывать отраслевой закон, постановления Правительства, приказы Минтранса, форматы электронных документов и требования к электронной подписи.
Перевести нормы в рабочий процесс
Разберём правовые требования и покажем, что именно нужно настроить в вашей 1С
Опишите вид перевозок, роль компании и текущую систему. Определим обязательные документы, исключения, подписантов, оператора и технический план запуска.